Текущая версия страницы пока не проверялась опытными участниками и может значительно отличаться от версии, проверенной 14 февраля 2021 года; проверки требуют 36 правок.
Гражданская оборона — система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории государства от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.
В настоящее время события во внутренней и внешней политике Российской Федерации свидетельствуют о том, что наша страна переживает весьма непростые времена. Отношения со многими зарубежными партнерами испорчены, а действия отдельных из них по отношению к нашему государству можно охарактеризовать как недружественные.
Как следствие этого, мы наблюдаем военные провокации и многочисленные попытки совершения террористических актов. За последнее время наиболее опасными действиями из этой серии являются обстрелы Вооруженными силами Украины Запорожской АЭС.
Начальник Национального центра управления обороной РФ Михаил Мизинцев сообщил, что в случае аварии на Запорожской АЭС произойдет глобальная техногенная катастрофа, которая по масштабам радиоактивного загрязнения значительно превысит последствия аварий на АЭС в Чернобыле и Фукусиме. В зоне радиационного заражения окажутся отдельные субъекты Украины, Донецкая и Луганская Народные Республики, приграничные районы России и Беларуси, а также Молдавии, Болгарии и Румынии.
Помимо этого, на территории нашего государства на регулярной основе случаются различные природные катаклизмы. Так, наиболее опасными разрушителями для России за последние года стали ураганы, сильные ветры, многочисленные осадки, дождевые паводки и пожары. Чего только стоят лесные пожары в Сибири и наводнения в Краснодарском крае в 2022 году.
Все это свидетельствует о том, что готовность сил и средств к гражданской обороне имеет сегодня особое значение, а совершенствование мер, предпринимаемых при ее осуществлении, является одной из первостепенных задач. Почему? Ответ очевиден при условии понимания назначения гражданской обороны. Оно состоит в решении ряда важнейших задач в случае начала военных действий или угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, среди которых:
Ценой ошибок, неграмотных действий по решению перечисленных задач могут стать многочисленные жертвы среди населения и колоссальный ущерб экономике страны. Понимая это, многие руководители государственных органов и организаций совершенно справедливо задаются вопросом: что нужно для обеспечения эффективной гражданской обороны?
Федеральный закон от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» во второй статье дает вполне конкретные ориентиры на этот счет. Первоочередная задача заключается в подготовке населения в области гражданской обороны. Она в соответствии со статьей 1 этого же закона заключается в обучении населения действиям в ситуациях, связанных с возникновением различного рода опасностей.
Подавайте заявки на обучение, мы ждем Вас!
А. Ю. Панов, доцент кафедры социально-правовых дисциплин, кандидат юридических наук, доцент
В Союзе ССР и Российской Федерации
Система гражданской обороны в Союзе ССР ведёт отсчёт от 4 октября 1932 года, когда была образована местная противовоздушная оборона (МПВО) как составная часть системы ПВО страны. М ПВО представляла собой систему мероприятий, проводимых с местными органами власти в целях защиты населения и объектов экономики от нападения противника с воздуха, ликвидации последствий его ударов, создания нормальных условий для работы промышленных предприятий, электростанций, транспорта и другого.
В 1940 году в качестве Главного управления МПВО была включена в систему НКВД-МВД СССР.
В 1961 МПВО была реорганизована в Гражданскую оборону (ГО) СССР, была введена должность начальника ГО. В 1971 году руководство ГО было возложено на Министерство обороны СССР, повседневное руководство на начальника ГО — заместителя министра обороны СССР (начальник войск ГО).
Учения по гражданской обороне в Таллине, 1984 год
Ответственность за ГО на местах возлагалась на Советы Министров республик, исполкомы Советов народных депутатов, министерства, ведомства, организации и предприятия, руководители которых являлись начальниками гражданской обороны. При них были созданы штабы ГО и различные службы.
В России 4 октября отмечается День войск гражданской обороны.
Войска гражданской обороны
Нагрудный знак подразделений ГО предприятий (СССР).
В 1970-е годы были созданы новые виды формирований ГО повышенной готовности — сводные отряды и команды механизации работ. Позже войска гражданской обороны в своём составе имели полки ГО (размещённые в крупных городах СССР), а также Московское военное училище гражданской обороны (город Балашиха).
С 1991 года войска гражданской обороны в России находятся в подчинении ГКЧС России (затем — МЧС России).
На войска ГО возлагаются следующие основные задачи:
В соответствии с Федеральным законом «О гражданской обороне» (1998), свои задачи войска ГО выполняют самостоятельно или совместно с невоенизированными формированиями ГО, а при необходимости — с Вооружёнными Силами Российской Федерации и другими войсковыми формированиями.
Указом Президента Российской Федерации № 1265, от 30 сентября 2011 года, на базе соединений, войсковых частей и организаций войск гражданской обороны сформированы спасательные войсковые формирования Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (сокращённо — спасательные войсковые формирования).
Численность на 1 сентября 2009 года установлена в 15 000 человек. В 2012 году — 18 000 человек.
Начальники МПВО НКВД (МВД) СССР
Основными направлениями в области гражданской обороны являются:
Гражданская оборона в России организована иерархически от федерального центра до конкретных организаций (предприятий, заводов, вузов и так далее) — основного звена системы. На каждом уровне создаётся собственное подразделение по гражданской обороне:
Руководство гражданской обороной на разных уровнях возложено на соответствующих руководителей — правительство России, глав федеральных и региональных ведомств, местных руководителей и глав организаций. Они принимают основные решения и несут (кроме правительства) персональную ответственность (уголовную и административную) за проведение гражданской обороны.
Принципы организации и ведения гражданской обороны
Текущая версия страницы пока не проверялась опытными участниками и может значительно отличаться от версии, проверенной 11 августа 2020 года; проверки требуют 11 правок.
Гражданская оборона в России — система мер по защите людей и материальных ценностей в стране в случае военных действий, стихийных бедствий или техногенных катастроф, а также подготовка таких мер. Эти меры включают размещение в убежищах, эвакуацию, маскировку объектов, оказание первой помощи и обеспечение базовых потребностей жителей.
Международный символ гражданской обороны
Порядок организации гражданской обороны закреплён законами «О гражданской обороне» (1998), «О защите от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (1994) и «Об аварийно-спасательных службах» (1995).
Комплекс мероприятий для защиты населения и экономики
Тренировка по гражданской обороне в школе в Бруклине, 1962 год
Основные мероприятия, проводимые для защиты населения и объектов экономики страны:
Организация гражданской обороны
Гражданская оборона предполагает целый набор мер защиты:
Обеспечивают гражданскую оборону четыре группы сил:
Система гражданской обороны также включает финансовые, медицинские и материальные резервы на случай чрезвычайной ситуации, системы связи и оповещения.
История ГО в России
Пионеры в противогазах (СССР, 1937 год)
После окончания Первой мировой войны мероприятия гражданской обороны получили дальнейшее совершенствование. Как государственная система Гражданская оборона ведёт отсчёт от 4 октября 1932 года, когда была образована местная противовоздушная оборона (МПВО) как составная часть системы ПВО страны. М ПВО представляла собой систему мероприятий, проводимых с местными органами власти в целях защиты населения и объектов экономики от нападения противника с воздуха, ликвидации последствий его ударов, создания нормальных условий для работы промышленных предприятий, электростанций, транспорта и др.
В 1961 году МПВО была реорганизована в Гражданскую оборону (ГО) СССР, была введена должность начальника ГО.
В 1971 году руководство ГО было возложено на Министерство обороны СССР, повседневное руководство — на начальника ГО — заместителя министра обороны СССР (Начальник войск ГО).
Начальники (Руководители) ГО России
Систему гражданской обороны составляют:
Гражданская оборона организуется как по территориальному, так и по производственному принципам. Основным звеном системы гражданской обороны является объект экономики (предприятие, завод, вуз и т. д.).
Руководителем гражданской обороны объекта является руководитель предприятия (а руководителем гражданской обороны административно-территориальной единицы — глава исполнительной власти). Руководители гражданской обороны несут персональную ответственность (уголовную и административную) за организацию и осуществление мероприятий по гражданской обороне на соответствующих предприятиях и территориях.